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【美丽小浪底】全面推行河长制管理模式做美丽小浪底库区的守护者
  来源:党群工作处   时间:2019-09-11 08:32:19   

  为进一步加强河湖管理保护工作,我国将在2018年底前全面建立河长制。开发公司结合实际,专题研究全面推行“河长制”有关文件精神,全面推行“河长制”管理模式,切实加强小浪底和西霞院水库的管理与保护工作。

  一、准确把握“河长制”的精神实质

  中共中央办公厅、国务院办公厅2016年10月印发了《关于全面推行河长制的意见》,是在部分省区市近十年实践基础上,各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。“河长制”是即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行“河长制”工作的主要任务有:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。

  二、全面搭建“河长制”的管理模式

  为保障小浪底和西霞院水库安全运行,维护水库良好生态,全面实现水库管理和保护目标,促进库周社会可持续发展,像抓工程建设那样抓水库管理保护,做到守水有责、守水尽责,全面搭建“河长制”的管理模式。

  一是要有一个具体的工作方案。这个工作方案要把中央《意见》提出的工作目标进一步细化、实化。包括本地“河长制”的主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容,并且要明确全流域的总河长由谁担任,要明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标。

  二是要有一个完善的工作机制。“河长制”主要突出地方党委政府的主体责任,强化部门之间的协调和配合,要有一套完善的工作机制,要明确一个牵头部门,要有一个河长办,明确相关的成员单位,同时明晰各个部门之间的分工,落实工作责任,搭建一个有效的工作平台。

  三是要有一套管用的工作制度。全面推行“河长制”需要一套完整的制度体系,包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度、监督检查制度、验收制度和考核问责与激励制度等一系列制度,总之,要有一套完整管用的制度。

  最后“河长制”落实得好不好,关键还不在于有多少制度,也不在于我们出台的工作方案细不细,关键要看最后实施的效果好不好。就是要做到每条河湖要有人管,能够管得住,管得好。

  三、切实加强水库的管理与保护工作

  全面推行河长制管理模式,实行领导挂帅,高位推动,部门联动,明确责任分工、强化统筹协调,不断加强水库管理保护工作,充分发挥小浪底和西霞院水库的长期综合效益。通过河长制的推行,开创水库管理与保护工作新局面,实现人与自然和谐发展,形成水清、岸绿的生态新格局。

  (一)发挥管理职能,提升管理水平

  落实库区管理主体责任,把握全面加强生态文明建设和推行河长制的有利时机,深入推进依法行政,完善依法管理库区制度,充分发挥开发公司的主体作用。在库区管理中心带领下,全面研究及掌握库区运行状况,不断提升库区管理水平,努力成为大型水利枢纽库区综合管理成功典范。

  (二)加强河长制宣传,形成良好的工作机制

  全面落实小浪底管理中心党委及库区管理中心工作部署,贯彻一体化管理理念,完善库区管理工作机制,加强与地方人民政府的沟通联系,大力宣传河长制、水生态文明建设、环境保护和水库消落区管理规定,尤其要做好禁止网箱养鱼宣传工作,进一步增强库周群众的法治观念。全面完成禁止网箱养鱼部巡视整改工作,稳步推进库周地质灾害影响处理进程,严格依法维护正常水事秩序,保障小浪底、西霞院水库库区安全运行。

  (三)积极生态发展理念,打造美丽的小浪底库区

  作为水利行业的排头兵,开发公司无论是工程建设时期还是管理时期一直注重生态文明建设。小浪底工程开工之时,小浪底人一直注重培植及践行生态理念,小浪底始终发挥出巨大的社会效益、生态效益和经济效益。通过小浪底工程安全稳定运行多年来,守候了中下游地区数百万人口的生命财产安全,守候着中华民族永续发展的生态基础。当小浪底水力发电机组高速运转,成为河南电网中最大的清洁能源,在河南电网中发挥着不可替代的调峰、调频作用,为黄河文明复兴崛起再添绿色动能。昔日的小浪底荒脊山谷已被乔木、花卉、草坪组成的立体群落所代替,一幅幅人与自然和谐相处的美丽库区已经悄然铺开,诠释出中华民族新世纪的黄河生态文明,以滔滔之流累日不绝地描绘美丽中国。

  (四)妥善处理库区管理重大问题,维护库区合法权益

  坚持紧抓不放,完成全面彻底清理养鱼网箱及拦河网任务。巩固清理成果,防止反弹,发现新的问题早报告、早处理、早制止。加强与地方人民政府联系,建立水库渔业养殖长效机制。高度重视库周地质灾害影响问题处理,将其作为工作重点,坚持原则、主动作为,密切关注可研阶段工作,复核影响范围、灾害成因和设计指标,研究资金来源和处理标准。联系环保部门加大环保督察力度,坚决制止污染库区水质行为;联系移民管理部门加强库区水面和消落区土地利用管理,规范库周开发行为;建立水政公安执法联动机制,加大执法震慑力度,坚决打击各类水事违法行为,确保库区无新增违法建筑、无返迁移民。

  开发公司借助全面推行“河长制”的大好时机,始终秉承“五大发展理念”,共享小浪底生态成果,与库区管理中心、周边政府构建立良好工作机制,进一步强化管理责任、保障水库安全运行、维护水库良好生态,做好美丽、和谐小浪底库区的守护者。